该课程是经济管理类专业的基础课,属宏观经济理论课程。该课程以公共需要理论为依据,主要介绍公共财政理论与实务以及我国的财政理论与实践。主要内容包括:社会公共需要理论,市场、政府与财政的关系,财政的职能,财政支出的分类、规模与结构,购买性支出与转移性支出,财政收入的来源、规模,国债原理、国债制度与管理,国家预算与财政管理体制,政府与国有企业的财政关系,财政收支平衡,财政政策的目标、工具等。通过学习,使学生掌握我国财政运行的基本状况,了解财政政策的走向,以提高自身的理论水平和政策水平。
教学目的:公共财政学也称为公共经济学,在国外是经济学本科生的必修课。公共财政学是研究如何应对市场失灵,有效配置资源的经济学。公共财政学既包含现代经济学的发展前沿,又深刻影响治国理政的公共政策,公共经济学是国家治理的利器。我国社会和民生领域所面临的严峻挑战与我国公共财政(经济)学教育和研究缺乏有关。
本课程旨在掌握公共财政学的基本原理,帮助同学们从经济学的角度分析和解释政府的财政职能、政府影响资源和收入分配的方式以及政府公共财政政策。具体内容有:福利经济学、效率与公平、公共财政的职能、公共产品理论、外部效应及其纠正、成本—收益分析、公共财政支出、收入再分配和社会保障、公共财政收入、税收的转嫁与归宿、税收理论、税收效应、以及世界和中国财政税收和公共政策改革。
课程材料
主要教科书:哈维·罗森,《财政学》,中国人民大学出版社
其他参考书:斯蒂格利茨,《公共部门经济学》,中国人民大学出版社
约翰·利奇,《公共经济学教程》,上海财经大学出版社
教学内容
单元一:引论
第一讲:公共财政学概览;从全球变革看公共财政(2月17日)
一、 国际财政情况概览
二、 政府一览
三、 公共财政与新时代中国
第二讲:福利经济学(2月24日,3月2日)
一、 福利经济学第一定理
二、 公平与福利经济学第二定理
三、 市场失灵与借鉴福利经济学
单元二:公共支出:公共品与外部性
第三讲:市场失灵:共用品理论、外部性理论(3月9日)
一、 公共品的定义
二、 公共平的有效提供与公共选择
三、 外部性的性质
四、 外部性的私人对策与公共对策
第四讲:公共选择理论(3月16日)
一、 政治经济学定义
二、 直接民主制
三、 代议民主制
第五讲:公共支出的成本收益分析(3月23日)
一、 现值
二、 私人部门的项目评估
三、 评估公共收益与成本
四、 成本-收益分析人员玩弄的花招